Bygga en stad: Regulera Sharing Economy i Amsterdam

Från pappa med DIY-projekt till fashionistor som söker de senaste trenderna, rivar Amsterdams ihärdiga medborgare regelböckerna och tar handeln in i 2000-talet. Hur möjliggjorde en stad sina medborgare att tänka annorlunda och ansluta sig på nya sätt?

Amsterdam-horisonten. Foto: Stijn te Strake

I det hip Amsterdam-distriktet Jordaan går en kvinna in i en prisbelönt modebutik. Hon drar sina fingertoppar genom rack av framväxande designers och vintage klassiker. När hon har valt ut den perfekta klänningen tar hon den till disken och hälsar kontoristen med ett leende. Inga kontanter utbyter händer. Nästa vecka tar butiken tillbaka dräkten, inga frågor ställs, så hon kan byta ut den mot något annat.

Under de närmaste veckorna kan samma kund byta ut sina senaste val så många gånger hon vill för det fastställda månatliga priset hon betalar. Detta är Lena - ett av världens första ”modebibliotek”, där kläder lånas i verkliga livet via prenumeration. En oändlig garderob för så lite som € 25 per månad gör ganska motgift för trenderna för snabbt mode och massförbrukning.

Lena är bara en av många Amsterdam-nystartade företag som tappar tanken om fast ägande till förmån för delad tillgång till varor och tjänster. Samma idé har drivit företag som Uber, Airbnb och Deliveroo till global framträdande. Nu banar Amsterdam väg för samarbetsekonomins nästa gräns.

Modebiblioteket Lena i Jordaan. Foto: Lena

För fyra år sedan beslutade innovationskonsult Harmen van Sprang och masterstudenten Pieter van de Glind att gå samman. Inspirerad av den snabbt växande delningsekonomin i Seoul, Sydkorea, inrättade de ShareNL - en tankesmink som arbetar med nystartade företag, företag, regeringar och forskningsinstitutioner för att låsa upp potentialen som teknik och delning erbjuder. Deras mål var enkelt: att förvandla Amsterdam till Europas första delningsstad.

"Stadsregeringen uppmanade mig att tala om min avhandling om samarbete med ekonomi, som presenterade ett intressant fönster av möjligheter," säger van de Glind. "Eftersom det fanns så många beslutsfattare i rummet, bestämde jag mig för att hålla det kort och presentera den enkla idén som medborgarna vill dela och att Amsterdam borde bli en" delningsstad. "

Sessionen påverkade. Under de följande månaderna fick idén om Amsterdam som en delande stad fart. Kampanjen gav en samlingspunkt för att visa upp Nederländernas attraktivitet som en plats för att inkubera och påskynda störande nystartade företag, tack vare landets digitalt läskunniga och entreprenörsinriktade befolkning.

Under 2015 erkände Kajsa Ollongren, vice borgmästare i Amsterdam, offentligt potentialen i samarbetsekonomin i ett tal, vilket signalerade stadens avsikt att ytterligare uppmuntra och underlätta delning. På mindre än två år omvandlades en enkel idé till handlingsplanen för Amsterdam Sharing Economy, där man fastställde hur staden skulle försöka formalisera samarbetsplattformar och skapa en mindre förbudsmässig lagstiftningsmiljö. Som det visar sig var det bara början.

Amsterdams samarbetsekonomi. Foto: ShareNL

Verksamheten att dela har blivit ett globalt fenomen. Tack vare ökningen av globala plattformar (och den kännedom de ger till konceptet), blir människor över hela världen - både i utvecklade och utvecklingsländer - en del av en samarbetsekonomi. "Digitala plattformar gör det möjligt för människor att hitta varandra och dela tillgångar, arbetskraft och kunskap", säger Martijn Arets, en digital författare och forskare baserad i Amsterdam. "Trösklarna för främlingar som litar på varandra har aldrig varit lägre än de är i dag."

Enligt PwC kommer den europeiska delningsekonomin att underlätta nästan 570 miljarder euro i transaktioner fram till 2025. I sina fem viktiga sektorer - boende, transport, hushållstjänster, professionella tjänster och samarbetsfinansiering - kommer delningsekonomin att förmörka sina traditionella motsvarigheter inom ett decennium . Men för att uppnå en hållbar tillväxt och dra nytta av de möjligheter som delningsekonomin erbjuder, måste regeringar i Europa utveckla regler som är balanserade, samordnade och dynamiska. För att göra det måste de arbeta tillsammans, och stadsområden är en bördig testplats för de potentiella lösningarna i delningsekonomin.

Samarbetsekonomin ses dock fortfarande som en oönskad störning i många städer. Fördelar som ökad produktivitet och färre lediga tillgångar kan komma på bekostnad av säkerhet och löner. Lekplatsen är långt ifrån nivå för etablerade företag och dessa nya marknadsaktörer, och orättvis konkurrens har gjort både medborgare och tillsynsmyndigheter ilska. För att bekämpa alltför höga hyrespriser förbjöd tjänstemän i Berlin korttidshyrning av Airbnb. I Köpenhamn har stränga bestämmelser tvingat Uber helt ur staden. Huruvida regeringsåtgärder som dessa återspeglar medborgarnas önskemål är en fråga som Amsterdam har tacklat framåt - med intressanta resultat. Forskning visar att 84 procent av Amsterdams medborgare är villiga att prova minst en tjänst som erbjuds av samarbetsekonomin.

Så snarare än att fokusera på vad de borde förbjuda eller begränsa, började Amsterdam-tjänstemän sin resa mot "dela stad" -status genom att fråga hur delningsekonomin skulle kunna ge lokala invånare enklare och billigare tillgång till varor och tjänster.

Amsterdam leder världen som en

"Vi tittade på alla våra befintliga regler och förordningar, och sedan började vi ta en ny politik," säger Nanette Schippers, delande ekonomiprogramchef för staden Amsterdam. "Vi sa till exempel att det är okej att hyra ut ditt hem på Airbnb så länge du följer några enkla regler, som till exempel att betala inkomst och turistskatter." Denna proaktiva strategi innebar att bli den första staden i världen som förhandlade direkt med plattformen. Och det visade sig att de hade mer gemensamt än väntat.

Båda sidorna ville förhindra att tvivelaktiga värdar bryter mot brandsäkerhetsföreskrifter och driver olagliga hotell via plattformen, så det var tydligt att åtgärder på detta område skulle vara ett bra ställe att börja. Amsterdamtjänstemän arbetade tillsammans med Airbnb för att bestämma de bästa sätten att genomföra stadens befintliga riktlinjer via plattformen. Det handlade om att arbeta tillsammans om verkställighet, starta en kampanj för att utbilda Airbnb-värdar och lägga till anläggningen för att betala turistskatter direkt via webbplatsen. Värdarna får hyra ut sina hem till högst fyra personer åt gången och högst 60 dagar om året.

"Om värdar går över denna gräns måste de ha en hotelllicens och vara föremål för relevanta hotelllagar," förklarar Schippers. ”I princip är detta omöjligt eftersom reglerna gäller bostäder, inte hotell. Vi vill att folk ska bo i hem i vår stad, inte köpa upp dem och hyra ut dem till turister för vinst på heltid. ”

Det tog mer än ett år att hash ut detaljerna, men när affären äntligen gjordes var det ett landmärkeögonblick. Principen för att reglera plattformsekonomin så att den passar medborgarnas behov fastställdes och den gav ett exempel för stadens tjänstemän över hela världen. Genom att visa villighet att hitta gemensam grund kunde Amsterdam skicka ett meddelande till de som ville starta ett delande ekonomiprojekt: Låt oss arbeta tillsammans och få det att hända.

Peerby-appen i aktion. Foto: Peerby

Idag arbetar tiotals nystartade ekonomier i Amsterdam. Peerby hjälper medborgarna att låna saker som är så olika som badmintonracketar, elektriska borrar och pop-up-tält från sina grannar och verkar nu runt om i världen. Barqo, en start som kom ut från Amsterdams kanaler, underlättar båtdelning via en plattform som snabbt blir en häftklammer för européer som brinner för segling.

Staden surrar av delningsaktiviteter, och majoriteten av Amsterdams delningsappar är hemodlade. Genom att demonstrera att beslutsfattare var öppensinnade och villiga att gå i direkt dialog med störande startar istället för att helt enkelt stänga av dem, visade staden ett åtagande till digital innovation och entreprenörskap som hjälper den att generera ytterligare skatteintäkter och locka tekniska kunniga turister. Resultatet är en blomstrande scen som markerar Amsterdam som en tidig adopter av vad analytiker förväntar sig att driva framtidens ekonomier: plattformar.

"Kom ihåg att det inte bara är regeringar som lär sig av experiment med dessa plattformar - plattformarna lär sig också," säger Arets. ”Det bästa sättet att lyckas är genom att arbeta tillsammans med plattformar, inte mot dem. Amsterdam började göra detta riktigt tidigt och lägger dem långt före andra städer idag. ”

Amsterdam har investerat tid i att identifiera gemensam mark med de störande krafterna i morgondagens ekonomi. Med städer som växer exponentiellt och står inför enorma miljömässiga och sociala utmaningar är det avgörande att hitta innovativa sätt att använda teknik för samhällets bästa. Men plattformar måste dela såväl ansvar som marknadsmöjligheter för den nya samarbetsekonomin - och det finns liten anledning att tro att Silicon Valley senaste älsklingar kan lita på att reglera sig själva.

Denna berättelse är en del av serien "Bygga en stad" av Lauren Razavi. Varje del undersöker möjligheterna och utmaningarna för delningsekonomin i en annan stad.